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　　張仲伍，山西師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、代理院長(zhǎng)、副教授，曾獲中國(guó)科學(xué)院研究生院理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃研究，主持多項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目，發(fā)表論文近30篇。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引外部投資，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展。日前，山西師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、代理院長(zhǎng)、副教授張仲伍，就我市深化“放管服效”改革，以“功能提升、機(jī)制提效、形象提標(biāo)”為抓手提高行政審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)表了自己的看法。

　　在張仲伍的印象中，2012年之前的10年時(shí)間，是我市煤炭行業(yè)快速發(fā)展的黃金10年，也是煤炭行業(yè)享盡風(fēng)光與榮耀的10年。“煤炭十年”的時(shí)候，我市很多突然暴富的煤礦主素質(zhì)提升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上錢包鼓漲的程度，坐在煤堆上數(shù)錢的他們，不具備企業(yè)家的素質(zhì)，沒有企業(yè)家精神，在重利刺激之下，濫用資源、重復(fù)挖掘，只注重個(gè)人收益，不注重社會(huì)效益，不重視教育等投資回報(bào)慢的行業(yè)，不搞技術(shù)升級(jí)，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展沒有想法、沒有路徑，很多人拿著大把錢到外地消費(fèi)、不在本地投資，給當(dāng)?shù)亓粝陆Y(jié)構(gòu)單一、生態(tài)污染的攤子，導(dǎo)致我市與東部地區(qū)發(fā)展有了明顯差距。

　　在張仲伍看來，有煤炭是地方的福分，但是如何利用這個(gè)資源也是對(duì)地方政府的考驗(yàn)。前些年我市經(jīng)濟(jì)好不等于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好，更不等于營(yíng)商環(huán)境好。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“營(yíng)商環(huán)境好不好，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”張仲伍說，“我記得以前有個(gè)現(xiàn)象要‘逃離北上廣’，可是沒多久又變成了‘回歸北上廣’，最大的原因就是營(yíng)商環(huán)境的差異讓他們適應(yīng)不了。北上廣雖然工作壓力大、生活成本高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，辦事講規(guī)則、講制度，讓大多數(shù)人滿意、舒心，而小地方人口較少，是熟人社會(huì)，不講規(guī)則講關(guān)系、不講制度講人情，破壞了制度體系，直接影響到營(yíng)商環(huán)境。思維的差異產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)的差異，與東部地區(qū)相比，營(yíng)商環(huán)境的差距有多大，我們的GDP差距就有多大。”

　　“數(shù)字也是資源。現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，一邊是海量數(shù)據(jù)，一邊是較低價(jià)值，可能一萬個(gè)數(shù)字里只有一兩個(gè)有用。我們要從海量數(shù)據(jù)中篩選、過濾出有用的信息，科學(xué)論證，能公開的盡量公開，最大化向社會(huì)公布。”談到如何優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，張仲伍建議，各縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)要及時(shí)更新信息，在保證不泄密的前提下，展現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形地貌、風(fēng)土人情、文化淵源、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條等，再配上精密度更高的三維地圖，立體地進(jìn)行標(biāo)注、展示。比如甘亭工業(yè)園，可以展示園區(qū)位置在哪里，區(qū)內(nèi)有多少條鋪裝路，有多少?gòu)S區(qū)，分別屬于什么行業(yè)，閑置土地有多少，以及這塊園區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策，甚至水電氣費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，使政務(wù)更加公開透明，讓投資商可以一目了然地看到最新鮮、最真實(shí)的當(dāng)?shù)匦畔ⅲ庇^全面地了解當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，更快速高效地進(jìn)行投資決策。

　　雖然近年來我市交通發(fā)展較快，特別是高鐵和高速公路，但與東部城市相比發(fā)展依然落后。“交通是硬性資源，人文是柔性資源，人人都是營(yíng)商環(huán)境，如果臨汾市政府合理引導(dǎo)市民，提升對(duì)外地人的認(rèn)同、認(rèn)知及接納度，能主動(dòng)給陌生人一個(gè)微笑、提供一個(gè)便利，營(yíng)造友好溫馨的氛圍，讓每個(gè)外地人在臨汾都感受到回到家的親情，相信我們的軟環(huán)境會(huì)很快提升起來。”

　　張仲伍認(rèn)為，政府要有超前意識(shí)，要站得更高、看得更遠(yuǎn)。各級(jí)干部要主動(dòng)找差距，與其他省域副中心城市比較，要“在自行車時(shí)代培養(yǎng)汽車文化”，注重培養(yǎng)干部群眾的思維與行為方式，通過政府引導(dǎo)，教育企業(yè)和群眾講法律、講制度、講規(guī)則、講效率，從細(xì)節(jié)上下功夫，培養(yǎng)自身特質(zhì)，培育城市精神、提升城市形象。“我們高興地看到，臨汾市委、市政府致力于把外部資金、好的產(chǎn)業(yè)吸引過來發(fā)展自己，在‘放管服效’改革方面決心大、力度大、措施多，相信臨汾與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)越少越小，自身經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越強(qiáng)。”

　　記者 韓曉芳 實(shí)習(xí)生 溫銳環(huán)