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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 安澤縣和川鎮(zhèn)沁河莊村，70年來(lái)從沒(méi)發(fā)生過(guò)一起刑事案件，沒(méi)上交過(guò)一起民事糾紛案件。6月初，記者來(lái)到這個(gè)依山傍水的新農(nóng)村，沁河水繞村而過(guò)，山清水秀，土地肥沃。

　　“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，我們村的‘1+3+X’治理模式，不但提升了鄉(xiāng)村治理效能，也最大限度地保證了零上訪、實(shí)現(xiàn)了零事故、做到了零案件。”沁河莊村黨支部書記弓志勝介紹，全村142戶415人分布在2個(gè)自然莊上，全村耕地面積2409畝，主要種植優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、中藥材等農(nóng)作物。畜牧業(yè)主要以牛、羊、雞為主。按照“黨委引導(dǎo)、農(nóng)民主體、典型引路、以點(diǎn)帶面”的工作思路，該村把“三零”單位創(chuàng)建與穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、堅(jiān)持完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合起來(lái)，緊盯影響群眾安全感的突出問(wèn)題和制約平安建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，健全“三治融合”治理方式，堅(jiān)持前置防線、前瞻治理，以和善居民、和美家庭，促和睦鄰里、和諧村居。

　　強(qiáng)化“四建舉措”

　　推進(jìn)“1+3+X”治理模式

　　沁河莊村村委會(huì)主任高黨成告訴記者，“1+3+X”治理模式中的 “1”，即建立一個(gè)由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理架構(gòu)，協(xié)調(diào)處理本村各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是“重心下移”，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用;“3”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村干部、村“兩委”干部“三支隊(duì)伍”組成的核心團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)管理本村各項(xiàng)事務(wù)，關(guān)鍵是“橫向發(fā)力”，防止條塊分割，實(shí)現(xiàn)工作資源的整合共享;“X”，即由若干名熱心村民、有威望的老黨員、種養(yǎng)大戶、致富能人等組成的義務(wù)委員隊(duì)伍，參與村級(jí)事務(wù)，關(guān)鍵是“凝聚合力”，最大限度發(fā)揮各類別人員作用特長(zhǎng)，匯聚服務(wù)群眾、和諧穩(wěn)定的“正能量”。

　　該村通過(guò)建好陣地、建強(qiáng)支部、建硬隊(duì)伍、建立制度的“四建”措施，以“一室一公開一保障”建設(shè)為重點(diǎn)，將涉及法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、“三零”單位的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求定量定型、統(tǒng)一上墻、固定設(shè)展，保障專職黨務(wù)干部配備完好，保證“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)功能最大化”。同時(shí)，發(fā)揮村“兩委”干部的示范作用，明確基層黨組織帶頭人對(duì)鄉(xiāng)村治理、“三零”成果的責(zé)任，落實(shí)好村干部聯(lián)點(diǎn)包片、聯(lián)親帶友制度，明確幫帶和督促責(zé)任，起到“一人帶全家、全家?guī)泥彙钡男Ч?。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了村“兩委”干部“治陋習(xí)、樹新風(fēng)、十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序、綜治網(wǎng)格化管理制度， 按照“人隨事轉(zhuǎn)、人在網(wǎng)中，信息集合、一網(wǎng)打盡”的宗旨，讓網(wǎng)格員成為政策的“宣傳員”、事情的“代辦員”，建立健全社情民意快速反饋與聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，真正做到網(wǎng)格不漏戶、管理不漏人。

　　用好“四個(gè)堅(jiān)持”

　　“前端式”防控矛盾

　　“村里幾十年沒(méi)有刑事案件，在咱村鄰里之間拌嘴都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待。”高黨成說(shuō)，多年來(lái)，沁河莊村堅(jiān)持源頭治理，“前端式”防控矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以“事要解決”為基本原則，充分發(fā)揮“三級(jí)合議”制度優(yōu)勢(shì)，最大限度把各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在農(nóng)村。堅(jiān)持以法為基，“零距離”化解矛盾，引導(dǎo)村民形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。針對(duì)不同矛盾糾紛采取分級(jí)合議，切實(shí)做到情況能穩(wěn)控、矛盾不上交，把黨群關(guān)系優(yōu)化在基層。堅(jiān)持以德為先，“寬領(lǐng)域”開展活動(dòng)，按照“引導(dǎo)有方向、評(píng)判有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)有榜樣”的要求，深入開展“五好家庭、好媳婦、文明戶”等評(píng)比活動(dòng)，積極選樹先進(jìn)典型。堅(jiān)持以民為本，“協(xié)商性”參與決策，實(shí)行村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，讓村民提前了解政策。還將“三零”單位創(chuàng)建與“愛(ài)心超市”建設(shè)一體推進(jìn)，將矛盾調(diào)解、鄰里和諧、家庭和睦納入積分管理制度，最大限度激發(fā)實(shí)現(xiàn)“三零”效果的積極性。

　　緊盯“四個(gè)重點(diǎn)”

　　營(yíng)造出良好環(huán)境

　　“社會(huì)安定了，村里團(tuán)結(jié)了，農(nóng)民生活更好了?！爆F(xiàn)年81歲的沁河莊村第三任黨支部書記劉萬(wàn)經(jīng)，雖已退休40年了，但在村里威望頗高，村里大事小情他都知道，村民有什么矛盾糾紛，他也總是幫忙調(diào)解，他說(shuō)：“安澤縣是荀子的故鄉(xiāng)，也是革命老區(qū)，沁河莊是岳北根據(jù)地的核心區(qū)域，劉少奇先后兩次來(lái)到沁河莊，在這里生活和戰(zhàn)斗過(guò)，留下了光輝足跡。知法守禮在這里有著悠久傳統(tǒng)，沁河莊村的村規(guī)民約就是大家遵循的行為準(zhǔn)則，村民們都珍惜現(xiàn)在來(lái)之不易的生活?！卑凑拯c(diǎn)上示范、線上提升、面上推進(jìn)的總體思路，該村把看得見、摸得著的環(huán)境整治作為突破口，實(shí)行黨員“五包”長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了環(huán)境有人管、垃圾有人掃的良好局面，并通過(guò)不斷完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感。“抱團(tuán)式”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為“三零”單位創(chuàng)建提供物質(zhì)保障。因地制宜、因戶施策，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、紅色旅游，著力建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓盡可能多的群眾增收致富，通過(guò)群眾受益促進(jìn)矛盾減少?！搬槍?duì)性”宣傳引導(dǎo)，為“三零”單位創(chuàng)建提供輿論保障。把“三零”單位創(chuàng)建與穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、與各類評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極培育、挖掘、選樹先進(jìn)典型，營(yíng)造出人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

　　記者 白潔