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周曉晶 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長

5月8日，在國資委主任肖亞慶及中石油、國家電網(wǎng)、中移動等6個央企負(fù)責(zé)人共同出席的“一帶一路”主題系列新聞發(fā)布會上，肖亞慶表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)入中國乃至走向世界提供了很多機(jī)會，通過貿(mào)易往來、要素流動和人才交流，有力地推動了全球化進(jìn)程，也成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力。從發(fā)布會提供的信息可以看出，央企對“一帶一路”沿線國家的投資，極大地帶動了沿線國家的就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國102家中央企業(yè)投資設(shè)立境外單位9112戶，分布在全球185個國家和地區(qū)。中央企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)的員工總數(shù)達(dá)38.4萬人，其中85%為本地員工。據(jù)此計算，當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)接近33萬人。同時，中央企業(yè)還十分注重加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提升員工的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。中國中鐵、中國鐵建等中央企業(yè)在與非洲國家合作修建鐵路和公路過程中，培訓(xùn)了16萬名專業(yè)技術(shù)人才。中國交建依托國內(nèi)高等院校，幫助參與重大工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)貑T工到中國留學(xué)深造，培養(yǎng)了大批高水平專業(yè)人才。正是由于這方面的突出工作，不少企業(yè)員工本地化率達(dá)到90%以上，中國石油印尼公司、中國移動巴基斯坦公司員工本地化率甚至高達(dá)99%。

在直接提供就業(yè)崗位的同時，央企投資還間接帶動了幾倍甚至十幾倍的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從發(fā)布會提供的情況看，2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中央企業(yè)就成為中國對“一帶一路”國家投資的主力軍，主動將沿線國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)。目前在“一帶一路”沿線國家,有21家中央企業(yè)投資了100個重點(diǎn)項(xiàng)目，有26家中央企業(yè)參與了1576個項(xiàng)目建設(shè)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了重要作用。既提供了大量的直接就業(yè)崗位，也帶動了大量的間接就業(yè)機(jī)會。根據(jù)發(fā)布會提供的信息，這些投資主要涉及三大類內(nèi)容。其一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路、雅萬高鐵、喀喇昆侖公路等項(xiàng)目，既給當(dāng)?shù)亟煌ê统鲂袔砻黠@改善，又有力的推動了沿線國家的互聯(lián)互通。跨境海底光纜、陸地光纜等通信設(shè)施建設(shè)，則明顯促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其二，在能源資源開發(fā)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家實(shí)施了60多個油氣合作項(xiàng)目，既幫助當(dāng)?shù)靥嵘四茉吹V產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，同時也有效解決了相關(guān)國家的油氣資源輸出問題。其三，在產(chǎn)能合作和園區(qū)建設(shè)方面，中央企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)能和裝備制造合作，既有效滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又極大地提升了相關(guān)國家的生產(chǎn)及出口能力，促進(jìn)了相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。從央企在“一帶一路”沿線國家投資的具體方向不難看出，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備制造業(yè)對相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)都具有明顯的帶動作用，因而必然會對相關(guān)國家提供多達(dá)十幾倍的間接就業(yè)機(jī)會。至于能源資源開發(fā)和油氣管道建設(shè)，也可以為相關(guān)國家提供幾倍的就業(yè)機(jī)會。

國際貨幣基金組織預(yù)測，到2020年，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達(dá)到19.6萬億美元，占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。同時，保守估計僅 “一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資總計就需8萬億美元。這意味著未來一段時間，在巨量投資推動下，“一帶一路”沿線地區(qū)將成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新的增長點(diǎn)。這既是中國大力倡導(dǎo)和積極推動的結(jié)果，也為中國在新的歷史時期推動自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的市場與空間。這也充分說明，中國加大對“一帶一路”沿線國家的投資，正在并將繼續(xù)從更高層面上推動這一地區(qū)、這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升這一地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升這一地區(qū)國家積極參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的能力；同時也為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡、為全球經(jīng)濟(jì)的深度整合提供了新的增長思路和解困途徑。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作的深入推進(jìn)，全球化也就同時獲得了新的動力。

2016年，中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額約1萬億美元。對沿線國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。中國企業(yè)對相關(guān)61個國家的新簽合同額為1260.3億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。截止2016年，中國企業(yè)對沿線國家累計投資達(dá)到500多億美元，既帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。據(jù)預(yù)計，到2020年中國的對外投資會達(dá)到1.2萬億美元，這些投資將會給世界提供700萬個新增就業(yè)崗位。如果這些投資中的五分之一能夠投向“一帶一路”沿線國家，那就意味著將為“一帶一路”沿線國家提供140萬個新增就業(yè)崗位。同時還將帶動數(shù)以千萬計的大量的間接就業(yè)機(jī)會。而在這些對外投資中，特別是一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大的資源能源開發(fā)項(xiàng)目以及大型裝備制造項(xiàng)目，央企無疑發(fā)揮著特別重要的作用。