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   作者：北京大學光華管理學院 西安分院院長姜萬軍

    “互聯互通”以貿易投資便利化推動全球化

    中國提出“一帶一路”設想3年多以來，得到了國內外各界的廣泛認可和參與。“一帶一路”建設以“共商、共建、共享”為原則，旨在歐、亞、非建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網絡組成的綜合性立體互聯互通的交通和信息網絡，并通過產業集聚和輻射效應形成建筑業、冶金、能源、金融、通訊、物流、旅游等全方位、多產業的綜合發展經濟走廊，通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”來推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區，最終形成歐亞大市場，推動全球化的扎實推進和落地。

    對于中國的國有和民營企業而言，“一帶一路”倡議意味著全方位對外開放，在全球范圍內整合資源市場和產品（服務）市場，不斷提升自身的生產率水平和競爭力，實現企業的可持續發展。對于相對發展比較落后的西部地區，由于是發展洼地、價值洼地，未來潛在發展空間巨大，有可能吸引各類外來的資金、人才、技術等資源聚集，實現彎道超車。

    具體而言，近期的機會至少包括（1）借助設施聯通的大力推進，補齊基礎設施短板。因為基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。這里基礎設施不僅包括鐵路、公路、機場、港口等交通基礎設施，也包括輸油、輸氣管道，跨境電力與輸電通道等能源基礎設施，更應該包括跨境光纜等通信干線網絡、空中（衛星）信息通道建設。（2）借助貿易暢通的推進，參照國際經驗和國內先進地區的經驗，全面梳理各類經濟、社會和行政管理制度，消除障礙，補齊制度建設的短板，營造各類企業一視同仁的公開透明的營商環境，幫助各類企業（包括國企、民企、外企等）走出去、引進來。（3）借助“一帶一路”倡議加速資金融通的東風，緩解本地經濟與社會發展融資難、融資貴的短板。 

   圖為2017年5月10日，在新疆精河縣工業園區，駝露地毯廠房內機器轟鳴不絕，色彩斑斕的花毯像瀑布般地從織毯機上緩緩流淌，工人們在織毯機前穿梭，加班加點趕制出口訂單，再將產品通過“西行專列”銷往中亞、歐洲。這個有關棉花的完整加工生產鏈，成為精河搭乘“一帶一路”快車的縮影。

    “一帶一路”倡議提出以來,精河縣從對外開放的“末梢”變成了開放前沿，這片熱土,正在絲綢之路經濟帶建設的戰略中找準定位,全力提速。(阿曼叫爾·阿依旦攝/光明圖片)

    “揚長補短”借勢一帶一路彎道超車

   對于廣大西部地區各級政府決策者和民營、國企的企業家，要抓住這一難得的歷史機遇，充分發揮“后發優勢”，在認真厘清本地的優勢和劣勢的基礎上，揚長補短，實現追趕超越。

    根據我們最近3年在陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、河南等地的深度調研發現：西部地區的主要優勢包括以下兩個方面。

    （1）區位優勢。廣大西部地區，地處向西開放的前沿，是陸上絲綢之路沿線的重要節點。這些地區也是交通、能源、通訊等基礎設施建設的必經之地。憑借區位優勢，西北地區可以以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞等國際經濟合作走廊，使之成為中國及沿線國家，特別是西部地區經濟可持續發展的新引擎。

    （2）資源優勢。廣大西部地區，幅員遼闊。除了豐富的石油、天然氣、煤炭、黑色和有色金屬、貴金屬、稀土等自然資源外，還有豐富的太陽能、風能資源。不僅如此，特色植物等農業資源也很豐富，如蘋果、獼猴桃、梨、葡萄、枸杞、棗等特色水果，馬鈴薯、百合、啤酒花、棉花等特色農產品，以及當歸、大黃、黨參、甘草、紅芪、黃芪、鎖陽等豐富的中藥材資源。此外，西部地區還保留了豐富的歷史與文化資源，包括周、秦、漢、隋、唐、西夏王陵等王朝遺址，如兵馬俑、漢陽陵、茂陵、昭陵、乾陵；法門寺、敦煌、麥積山、嘉峪關、玄奘之路等為數眾多的人文歷史景觀群落，以及如秦嶺、壺口瀑布、雪山、雅丹地貌、戈壁大漠等自然風光，所有這些都是不可復制的獨特旅游資源。西部地區還有豐富的傳統文化和藝術資源，如，華陰皮影、鳳翔泥塑、剪紙、戶縣農民畫、古民居遺存，以及眾多其他多種非物質文化遺產項目等。我們的調研發現，上述豐富的各類資源還沒有充分發揮應有的效力。

    圖為2017年5月7日，數十名來自俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦、老撾等11個“一帶一路”沿線國家的留學生，來到山東青島黃島區海青街道辦事處參加了采茶、茶藝表演以及品茶等活動，體驗中國傳統的茶文化，感受生態文明發展理念帶來的新變化。這些留學生均是中國政府獎學金獲得者。(韓洪爍攝/光明圖片)

    雖然造成這種局面的原因有各種不同的說法，但共性的短板主要有兩個：

    （1）意識短板。有相當比例的決策者（包括企業和各級基層政府部門）有小富即安的心理，缺乏不斷進取的創新和奮斗意識，抱著“湊合、將就”的心態，遇事以各種客觀理由“推、擋、拒”，不愿意與時俱進地持續改進。留戀、固守原有經營模式、管理方式和制度，吃老本。有些基層官員甚至“做一天和尚撞一天鐘”，在其位不謀其政，這種不作為的修仙態度,往往成為消解改革、乃至抵觸改革的“絆腳石”。

    （2）能力短板。對于政府決策者、企業家和創業者而言，要想實現企業和組織的可持續發展，需要不斷采取前瞻性和創新性的策略和行動，才能爭取持續的競爭優勢。而實現這一目標的前提條件是，決策者要有足夠強的自身能力和所在機構的組織能力。這些能力至少包括認知能力和執行能力兩個方面。其中，認知能力又進一步分為對于社會經濟發展發展大勢的把握能力（認知和把握大勢可以領先一步提前謀劃布局），和對于所服務對象（包括消費者）的真實未滿足需求的深刻理解的能力（可以發現潛在的市場機會和藍海）。執行能力應該包括決策者個人的領導能力（可以幫助組建和維持高效的管理團隊）；和所在企業（機構）的組織能力建設，持續的組織能力建設是為了保證企業把認知能力發現的商業（發展）機會，在盡量短的時間內，變成實實在在的可持續的競爭優勢。

    圖為2017年5月10日，呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司儲運玉米原料。三年來，全球最大的氨基酸生產基地——內蒙古自治區呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司享受當地國稅局“一帶一路”優惠政策減免稅金20728萬元，出口創匯4.7億美元，每年加工玉米220萬噸，帶動就業7000余人，產品出口到北美、歐洲、非洲、東南亞和澳大利亞等50多個國家和地區，好政策延長了玉米生化產業鏈，實現了“物阜民豐”。(韓冷攝/光明圖片)

    “干字當頭”以實干贏未來  

    面對千載難逢的歷史機遇，西部地區的決策者們，必須在梳理本地優劣勢的基礎上，開拓思路、擺脫慣性思維，揚長補短。具體而言至少可以在兩個方面發力。

    （1）提振精氣神，干字當頭

    無論是地方政府部門的決策者，還是一線企業的決策者，特別是“一把手”，要按照習總書記的要求，作為持續改革的關鍵責任人，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，不做推諉派，不做逍遙派，不做應付派，不做糊涂派。要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合本地實際創造性地干。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件。更不能紙上談兵、光說不練。地處西部的一線決策者，要充分發揮主觀能動性，抓住機遇，以實干推動發展，以實干贏得未來。

    （2）借助外援強化能力建設

    面對新常態、新問題，要不斷主動地自覺學習，克服“本領不足、本領恐慌、本領落后”。通過不斷學習，避免“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動局面。

    在這方面，大學可以發揮獨特的基礎作用。因為大學，特別是綜合實力領先的研究型大學，具有優秀的師資團隊、高效的服務團隊，具有合作緊密和聯系廣泛的國際合作網絡，具有豐富的優質在校生和校友資源。這些大學應該主動推進自身的供給側改革，放下身段，接地氣，積極主動地為社會經濟可持續發展服務。大學應該逐步建成集創新人才培養、“一帶一路”發展智庫和創新產業培育示范基地三位于一體的，可持續發展所需要的各種資源的聚集和融通的大平臺。

    通過大學這一平臺，借助于學位教育和非學位在職教育，幫助西部地區的各級政府部門管理者，和為數眾多的國有企業、民營企業的決策者，不斷實現自身能力的更新和升級。借助智庫，研究當地政府和企業面臨的實際問題，提出解決方案，幫助他們不斷提升組織能力，實現機構的爬坡過坎，轉型升級。此外，大學還可以利用在校學生和校友資源，深度參與“大眾創業、萬眾創新”，通過創業實踐，培育引領中國可持續發展所需要不斷補充的未來企業家隊伍。