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臨汾市人民代表大會常務委員會關于臨汾市促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局情況報告的審議意見

（2025年10月29日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

　　2025年10月29日，臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議聽取和審議了市人民政府關于《臨汾市促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局情況的報告》。

　　會議認為，市政府貫徹落實習近平總書記關于健康中國的重要論述，扎實推進“建高地、兜網底、提能力”強醫工程，全力促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，取得了一定成效。但仍存在醫療資源分布不均衡、重點專科服務能力不強、基層專業人才較為缺乏、信息化建設不能滿足群眾需求等問題。為進一步推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，建立健全優質高效的醫療衛生服務體系，會議提出以下審議意見：

　　一、進一步完善體制機制，促進分級診療制度落實落細

　　要強化市縣兩級政府主體責任。圍繞“大病不出省、一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決”目標，做好區域醫療衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確市縣鄉三級醫療機構的功能定位。要加快構建整合型醫療衛生服務體系建設。推進市縣鄉村醫療衛生機構分層分類定位發展，加速構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療格局。要落實落細各項政策措施。推進醫療服務價格調整、人事薪酬制度改革、財政投入等方面政策落實到位，特別是構建多元復合式醫保支付方式，充分發揮醫保在醫療服務中的引導作用。完善分級診療病種目錄和轉診標準，動態調整常見病種，促進患者合理分流。

　　二、進一步促進資源下沉，著力提升縣鄉兩級醫療服務能力

　　要推動緊密型縣域醫共體建設。落實國家縣域緊密型醫共體建設指導意見和我省縣域一體化改革政策要求，督促各縣(市、區)醫療集團實現資源高效流動。要推動建立“共享中心”。督促縣級醫療集團加快建設縣域醫學影像中心、病理診斷中心、檢驗檢查中心等，讓基層患者在家門口就能享受到縣級醫院同質化診斷服務。要實施“技術+管理”雙下沉。選派市級知名專家和優秀管理團隊下沉基層，定期幫扶指導，參與學科建設、重大手術和復雜病例討論等工作，優化服務流程、提升運營效率、加強質量控制。

　　三、進一步引才留才育才，激發基層醫療機構“內生動力”

　　要提升基層醫療機構崗位吸引力。探索實施“縣管鄉用”“鄉招村用”等模式，持續開展大學生鄉村醫生專項招聘，逐步放寬基層醫療崗位招聘條件，降低資格準入門檻，財政保障其收入待遇不低于縣級同等人員水平，設立基層人才專項津貼和扎根基層貢獻獎，把更多人才留在基層。要創新人才培養模式。與山西醫科大學等高校合作，開展“定向培養”和“在職提升”計劃。市級醫院作為全科醫生和住院醫師規范化培訓基地，每年為基層培養一定數量的骨干人才。要暢通基層醫務人員職業發展通道。建立基層醫生職稱評審綠色通道，突出實踐能力評價和上級醫院進修經歷，淡化論文、工作量等硬性要求。符合條件的優秀基層醫生可聘任至縣級醫院，實現雙向流動。

　　四、進一步提升互聯互通水平，用信息化賦能公立醫院高質量發展

　　要建設市級健康數據平臺。整合全市居民電子健康檔案和電子病歷，實現市縣鄉村四級醫療機構間信息互聯互通、檢查結果互認。要大力發展“互聯網+醫療健康”。推廣遠程會診、遠程影像、遠程心電等服務，鼓勵市縣兩級專家通過互聯網醫院為基層患者提供復診、咨詢和慢病管理服務。要推廣應用智慧健康管理。為家庭醫生團隊配備移動終端，向居民普及應用健康APP,把慢病管理與掌上醫院融合，提供個性化健康指導、慢病檔案查看、優化治療方案、健康宣教等服務，提升患者就醫體驗。